德清縣高質(zhì)量推進鄉(xiāng)村振興發(fā)展若干政策意見（2024—2027年）

根據(jù)《中共浙江省委浙江省人民政府關于堅持和深化新時代“千萬工程”全面打造鄉(xiāng)村振興浙江樣板的實施意見》（浙委發(fā)〔2024〕1號）、《中共湖州市委湖州市人民政府關于堅持和深化新時代“千萬工程”勇當中國式現(xiàn)代化鄉(xiāng)村實踐先行者的實施意見》（湖委發(fā)〔2024〕1號）等文件精神，為培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村轉(zhuǎn)型發(fā)展新動能，加快提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，夯實“163”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，高質(zhì)量全面推進鄉(xiāng)村振興，促進共同富裕，結(jié)合實際，特制定本政策意見。

1. 全面保障糧食安全

（一）穩(wěn)定糧油補貼政策。執(zhí)行中央耕地地力保護補貼、省級規(guī)模糧油補貼政策，完善縣級規(guī)模糧油補貼政策，強化“誰種糧誰受益，誰多種糧誰多得”導向，優(yōu)化補貼辦法，重點支持種糧農(nóng)民和規(guī)模種糧主體。對規(guī)模以下種糧農(nóng)民或主體，按種植糧食作物的實際耕地面積給予150元/畝的補貼（包括耕地地力保護補貼、實際種糧農(nóng)民一次性補貼）。對全年稻麥油復種面積50畝（含）以上的規(guī)模種糧主體，按實際種植面積，種植早稻、晚稻的給予410元/畝的補貼（包括耕地地力保護補貼、規(guī)模糧油補貼、實際種糧農(nóng)民一次性補貼和縣級補貼）；再生稻按實際收獲面積給予120元/畝的補貼；種植大小麥的給予補貼150元/畝的補貼（包括規(guī)模糧油補貼和縣級補貼）；種植油菜的給予310元/畝的補貼（包括規(guī)模糧油補貼和縣級補貼）。對集中連片塘基油菜實際種植面積20畝（含）以上的主體，按照實際種植面積給予縣級補貼310元/畝。對在耕地上種植一季旱糧作物（不含大小麥）50畝（含）以上的規(guī)模主體，給予不低于270元/畝的補貼（包括耕地地力保護補貼、規(guī)模糧油補貼和實際種糧農(nóng)民一次性補貼），對“三園”地等非耕地上套種同一旱糧作物（不含大小麥）種植50畝（含）以上的規(guī)模主體，給予不低于150元/畝的補貼（包括規(guī)模糧油補貼和實際種糧農(nóng)民一次性補貼）。對不以糧油生產(chǎn)為目的的或未正常生產(chǎn)管理的原則上不予補貼。繼續(xù)實行縣級儲備糧油利息費用補貼、政策性糧油收購和輪換費用補貼、訂單良種獎勵、糧食生產(chǎn)貸款貼息等配套政策措施。

（二）支持農(nóng)田建設管護。（1）健全糧食生產(chǎn)功能區(qū)監(jiān)管機制。鞏固糧食生產(chǎn)功能區(qū)清理騰退49210.9畝區(qū)域的種糧屬性，按照糧食生產(chǎn)功能區(qū)清理騰退種糧地塊面積，2024年給予村股份經(jīng)濟合作社300元/畝的補助，包干用于該區(qū)域租金補助和溝渠路等基礎設施的日常維護。（2）支持高標準農(nóng)田建設。對經(jīng)省以上立項的高標準農(nóng)田新建項目或管護提升項目按省級要求進行配套補助。

（三）開展單產(chǎn)提升行動。（1）支持水稻機插作業(yè)。對水稻機插集中連片100畝及以上的農(nóng)業(yè)種糧主體，給予80元/畝的補助。（2）支持肥藥減量行動。對新認定的省級農(nóng)作物病蟲害綠色防控（農(nóng)藥定額制施用）示范區(qū)（技術示范推廣基地）、科學施肥（化肥定額制）示范區(qū)分別給予最高不超過2萬元的一次性補助。對購買主要農(nóng)作物主推或主售配方肥的農(nóng)戶給予175元/噸的補助，對直接銷售給種植農(nóng)戶的農(nóng)資經(jīng)營主體給予40元/噸的補助，銷售給農(nóng)資店的批發(fā)性農(nóng)資經(jīng)營主體給予20元/噸的補助。（3）支持社會化服務。對糧油作物年統(tǒng)防統(tǒng)治服務面積達到2萬畝次及以上（不含服務主體承包耕地）的社會化服務主體，給予最高不超過2元/畝·次的補助。（4）支持農(nóng)作物秸稈綜合利用。加快推進農(nóng)作物秸稈全量化綜合利用工作，對年收儲利用縣內(nèi)農(nóng)作物秸稈量100噸以上的主體給予一定補助，給予最高不超過120元/噸。

（四）支持“水稻+”綜合種養(yǎng)模式。鼓勵發(fā)展多功能稻田綜合種養(yǎng)新模式，對新列入縣級建設基地的，給予最高不超過500元/畝（2元/棒）的補助，單個主體補助最高不超過20萬元。

2.      提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展

（五）支持漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（1）支持漁業(yè)提質(zhì)增效。對經(jīng)立項新（改擴）建漁業(yè)項目給予補助，單個項目補助最高不超過500萬元。（2）完善漁業(yè)尾水治理。支持對已建成的漁業(yè)尾水處理設施做好運營管護。

（六）支持畜牧業(yè)發(fā)展。（1）支持畜牧業(yè)提檔升級。對經(jīng)立項的符合防疫、環(huán)評條件的新（擴）建畜禽養(yǎng)殖場或現(xiàn)有畜禽規(guī)模場改造提升項目、畜禽定點屠宰場改造提升項目給予補助，單個項目補助最高不超過500萬元。（2）支持無害化處理。對屠宰環(huán)節(jié)病死（害）豬無害化處理進行資金補助，包括病死（害）豬損失補貼和無害化處理費用補貼，其中病害豬損失補貼為800元/頭，無害化處理費用補貼為80元/頭。屠宰過程中經(jīng)檢疫或肉品品質(zhì)檢驗確認為不可食用的生豬產(chǎn)品，按90公斤/頭的標準折算成相應頭數(shù)享受病害豬損失補貼和無害化處理費用補貼。對養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死動物無害化處理補助按委托協(xié)議進行補助。

（七）支持特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（1）支持果蔬產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對經(jīng)立項的新（改擴）建果蔬項目給予補助，單個項目補助最高不超過70萬元。（2）支持黃茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持莫干黃芽品牌推廣、展示展銷，舉辦茶王賽及茶文化研究。鼓勵提升黃茶品質(zhì)，對新引進的黃茶悶黃設備給予補助，單個主體補助最高不超過3萬元。加強本地茶樹種質(zhì)資源保護，開展莫干黃芽專用品種選育，提升莫干黃芽品質(zhì)特色，最高不超過20萬元。（3）支持道地藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對符合要求的新種植中藥材50畝及以上（不包括林下中藥材種植），給予最高不超過200元/畝的一次性補助；設施新種植中藥材20畝及以上，給予最高不超過500元/畝的一次性補助；新栽種藥菌1萬棒及以上，給予最高不超過2元/棒的一次性補助；單個主體補助最高不超過10萬元。（4）支持林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵利用毛竹林發(fā)展林下經(jīng)濟，對新建林菌連片10畝及以上給予最高不超過1000元/畝·期的一次性補助，同一地塊當年最高補助2期；新建林藥連片20畝及以上，給予最高不超過1000元/畝一次性補助；單個主體補助最高不超過15萬元。（5）支持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對已形成區(qū)域特色，農(nóng)民增收明顯且集聚性較強的新興產(chǎn)業(yè)，開展標志性成果展示區(qū)建設。對展示區(qū)內(nèi)立項的項目給予補助，單個項目最高補助不超過500萬元。

3.      加快打造高效賦能產(chǎn)業(yè)

（八）支持現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展。支持良種場建設，對經(jīng)立項的新（改）建良種繁育基地給予補助，單個主體補助最高不超過500萬元。

（九）支持數(shù)字農(nóng)業(yè)建設。（1）支持“機器換人”行動。開展農(nóng)機購置補貼、高耗能農(nóng)業(yè)機械報廢補助以及農(nóng)業(yè)設施大棚建設提升工作。（2）支持智慧農(nóng)業(yè)建設。重點扶持農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、智能裝備等“農(nóng)業(yè)大腦”建設，對經(jīng)立項的智慧農(nóng)業(yè)項目給予補助，單個項目補助最高不超過100萬元。

（十）支持美麗鄉(xiāng)村建設。（1）支持鄉(xiāng)村人才振興。對省級“浙農(nóng)英才”工作站、省級現(xiàn)代農(nóng)創(chuàng)園分別給予最高不超過30萬元一次性獎勵。（2）支持鄉(xiāng)村基礎設施提檔升級。對經(jīng)立項的納入村級公益事業(yè)財政獎補范圍的項目給予補助。

4.      深入推進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

（十一）支持農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展平臺建設。深化國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設，支持園區(qū)內(nèi)公共基礎設施完善提升。對經(jīng)立項的園區(qū)內(nèi)生產(chǎn)及公共性基礎設施建設項目給予補助。

（十二）支持農(nóng)業(yè)重點項目建設。對新建的涉及農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的特別重大的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)旅融合發(fā)展及農(nóng)產(chǎn)品營銷等項目，可根據(jù)實際情況及對全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶動效果給予補助。

（十三）支持農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育。對新認定的國家級、省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)分別給予最高不超過30萬元、20萬元一次性獎勵；國家級、省級示范家庭農(nóng)場分別給予最高不超過5萬元、3萬元一次性獎勵；對新認定的國家級、省級良種場（種羊場）分別給予最高不超過30萬元、15萬元一次性獎勵；對新認定的國家級農(nóng)業(yè)社會化服務創(chuàng)新試點組織給予最高不超過30萬元一次性獎勵。

5.      強化高標準綠色品牌建設

（十四）支持農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)。對農(nóng)業(yè)主體主導（參與）制定國家、行業(yè)、省級、市級農(nóng)業(yè)標準并當年新發(fā)布的，分別給予最高不超過10萬元（5萬元）、5萬元（2萬元）、5萬元（2萬元）、3萬元（1萬元）一次性補助（參與單位需排名在前三位）；鼓勵農(nóng)業(yè)標準化基地建設，對新獲得國家級、省級農(nóng)業(yè)標準化示范基地（園區(qū)、場、項目），分別最高不超過給予5萬元、3萬元一次性獎勵。

（十五）支持農(nóng)產(chǎn)品品牌建設。（1）支持綠色產(chǎn)品認證。對新認證的綠色食品給予最高不超過2萬元獎勵，復評（續(xù)展）產(chǎn)品減半獎勵，單個主體最高不超過10萬元。（2）支持公共品牌認證。對新獲得國家地理標志（集體）證明商標、地理標志保護產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品地理標志產(chǎn)品的主體分別給予最高不超過20萬元一次性獎勵；對新獲得省級“品字標浙江農(nóng)產(chǎn)”品牌、省級區(qū)域公共品牌認證的分別給予最高不超過5萬元一次性獎勵。

（十六）支持農(nóng)資廢棄包裝回收工作。加強對廢棄包裝物回收、暫存、運輸、處理等各環(huán)節(jié)支持，對符合要求的回收企業(yè)按照《德清縣農(nóng)（獸）藥廢棄包裝物回收處置實施方案》給予補助。

6.      深化強村富民精準幫扶

（十七）支持集體經(jīng)濟發(fā)展。建立項目評估篩選和儲備庫管理機制，優(yōu)先支持村集體投資參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)類項目，原則上對符合條件的村進行補助。對村投資參與鎮(zhèn)級強村公司、村村抱團聯(lián)建公司和國有企業(yè)實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)類項目、“飛地”抱團項目或其他經(jīng)營性項目的，原則上給予重點村補助總額不超過200萬元，其他一般村補助總額不超過100萬元。對單村獨立選址實施經(jīng)營性項目的，原則上給予重點村補助最高不超過180萬元，其他一般村補助最高不超過90萬元。每個村只能享受一次項目補助。

（十八）支持對口幫扶工作。開展精準幫扶，充分利用特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，持續(xù)加大產(chǎn)業(yè)扶持力度，每年安排幫扶資金不低于90萬元，用于產(chǎn)業(yè)幫扶低收入農(nóng)戶和扶持對口幫扶地區(qū)，其中產(chǎn)業(yè)幫扶資金不低于80萬元，對小金縣、縉云縣等地幫扶資金不低于10萬元。

七、完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保障機制

（十九）支持農(nóng)業(yè)救災減災工作。（1）支持救災儲備工作。安排專項資金落實救災種子儲備制度。落實應急和淡季農(nóng)資儲備，對承儲主體給予利息補助、損耗補助、保管費用補助。（2）推進農(nóng)業(yè)政策性保險。安排專項資金支持政策性農(nóng)業(yè)保險、水產(chǎn)互助保險等，增加農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體參保積極性，防范和化解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中風險。

（二十）支持農(nóng)業(yè)政策性擔保。開展農(nóng)擔服務創(chuàng)新試點，加大對重點扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的支持。設立農(nóng)擔風險補償金，風險補償金資金池不少于400萬元。對納入風險池管理的農(nóng)擔業(yè)務貸款銀行給予財政貼息，對完成省定任務的承擔農(nóng)擔服務創(chuàng)新試點工作的主體給予最高不超過20萬元補貼。

八、附則

本政策意見的獎補資金不與其他政策重復享受，如有與其他政策內(nèi)容相同、標準不同的，就高執(zhí)行，上級政策有變化按新規(guī)定執(zhí)行。同一申報主體相同的申報內(nèi)容不重復享受中央、省市以及縣級專項補助政策。涉及項目類原則上需要經(jīng)過公平遴選或競爭性立項的方式確定。本政策根據(jù)當年度財政預算控制數(shù)，獎補資金實行公平競爭性分配。企業(yè)（單位）在兌現(xiàn)年度及上一年度內(nèi)發(fā)生過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、環(huán)境污染、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等重大事故和各類專項檢查與審計違規(guī)行為，或在“信用浙江”平臺中存在嚴重不良記錄和土地等違法違紀行為的，取消享受獎勵資格。

本意見自2024年12月13日起施行，有效期至2027年12月31日，意見中可享受獎勵補助應達到的有關標準的統(tǒng)計從2024年1月1日開始計算。《德清縣人民政府辦公室關于印發(fā)德清縣農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策意見（2022—2024年）的通知》（德政辦發(fā)〔2022〕66號）和《德清縣人民政府辦公室關于印發(fā)<德清縣2022—2024年發(fā)展糧油生產(chǎn)扶持政策>的通知》（德政辦發(fā)〔2022〕59號）文件同步廢止。

德清縣人民政府辦公室

2024年11月12日印發(fā)